东莞看守所律师

公安部打拐办主任陈士渠介绍，流动和留守儿童是拐卖犯罪侵害的高危人群。

　　对话动机

　　9月27日，公安部发出A级通缉令，公开通缉第三批重大拐卖儿童、妇女犯罪在逃人员。自去年4月全国开展打击拐卖儿童、妇女犯罪专项行动以来，破获了一大批拐卖儿童、妇女案件，解救了一大批儿童、妇女。

　　目前，全国的打拐形势如何，有怎样的特点，如何更有效地解救被拐儿童、妇女，又如何打击卖方、买方市场。近日，记者采访了公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任。

　　对话人物

　　陈士渠 公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任

　　加强打拐

　　儿童少女失踪即刻立案

　　新京报：这一年多来，全国“打拐”专项行动成效如何？

　　陈士渠：拐卖妇女儿童犯罪成因复杂，是个社会问题，短期内难以根除。打拐工作具有长期性、艰巨性和复杂性。

　　2009年4月开始的全国“打拐”专项行动，是我国的第五次打拐专项行动，也是力度最大的一次。专项行动以来，全国破获拐卖妇女案件6574起，拐卖儿童案件4595起，打掉2757个犯罪团伙，刑事拘留拐卖犯罪嫌疑人17486人，抓获此类在逃人员3044人，解救被拐卖儿童6785人、妇女11839人。

　　新京报：这一年来，与之前的打拐专项行动相比，最大的不同是什么？

　　陈士渠：建立和完善了打拐的工作机制，采取了一些前所未有的措施。比如，从去年4月9日强化了立案工作，要求儿童、少女失踪必须立为刑事案件开展侦查，必须逐案成立专案组，案子不破专案组不能撤销。

　　新京报：以前儿童、少女失踪是要24小时之后才立案？

　　陈士渠：其实没有这种规定。儿童、少女失踪不符合我国刑事诉讼法规定的立案条件，因此以前没有强调要立为刑事案件。

　　这次专项行动中，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布司法解释，要求儿童、少女失踪就立即立案，迅速出警。因为不立即立案容易错过抓捕犯罪嫌疑人、解救受害人的时机。

　　新京报：这样作用明显吗？

　　陈士渠：发挥了很大作用。广东从去年开展专项行动以来，到今年上半年，因为建立快速反应机制，找回了1800多个孩子。这些孩子有的是家长带着出去走丢的，也有被拐的。

　　拐卖暴利

　　男孩四五万女孩两三万

　　新京报：按照你掌握的情况，我国妇女儿童拐卖的多发区在哪里？

　　陈士渠：这里面比较复杂。拐卖分为几类，拐卖妇女分为卖为人妻和强迫卖淫。卖为人妻通常是农村地区，有的大龄男子找对象比较困难，花钱买媳妇。拐卖妇女强迫卖淫的案件，地域特点不明显。

　　对于拐卖儿童来讲，受传宗接代、儿女双全等传统思想影响大的地方，容易形成买方市场。对于组织儿童乞讨和强迫违法犯罪的，一般是在城市。

　　新京报：拐卖儿童主要是收养还是乞讨？

　　陈士渠：主要是被非法收养，少部分被组织乞讨。街头流浪乞讨儿童来源复杂，有拐来的孩子，有从农村骗来的孩子，到农村跟父母说把孩子带走教学手艺，实际上是用来乞讨。

　　还有一部分是带自己的孩子乞讨。组织、利用儿童乞讨是违法犯罪行为，无论哪种情况，公安机关均会依法处置，构成犯罪的将追究刑事责任。

　　新京报：看到一个数据，拐卖妇女儿童已经成为世界上增长最快、最暴利的犯罪之一。

　　陈士渠：是的。据联合国统计，2008年，全世界约260万人被拐卖，形势严峻。

　　新京报：据说，拐卖犯罪在有的地方已成为一条龙的产业链？

　　陈士渠：拐卖犯罪集团化特征明显。一个人独立实施拐卖犯罪，难度较大。通常情况是，有人在拐出地拐，有人负责中转，有人负责在拐入地卖，形成了一个网络。

　　新京报：一般拐一个孩子能挣多少钱？

　　陈士渠：各地价格有差异。在拐入地，通常一个男孩四五万元，一个女孩两三万元。

　　新京报：成本很低？

　　陈士渠：对，拐卖儿童犯罪屡打不绝的一个主要原因是犯罪分子能够获得暴利。特别是拐骗来的孩子，基本上没有成本。