东莞看守所律师

　　核心内容：对未达刑事责任年龄而无需负法律责任的人不能进行刑事立案侦查，其具体规定缘由是什么呢，希望对您有帮助。

　　根据我国刑事诉讼法规定，立案的前提条件，就是认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当启动刑事诉讼程序。也就是说，对任何一个已经被确认未达到刑事责任年龄从而没有刑事责任的人，进行刑事立案侦查，都是错误的。

　　无疑，刑法中的犯罪是一个严格意义的法律概念，不能同犯罪学上的犯罪范畴混为一谈。法律意义上的犯罪，必须具有四个构成要件，缺一不可。就某种具体犯罪来说，就必须从犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体以及犯罪客观方面进行分析，无论在哪一个方面不符合刑法的规定，就不构成这个犯罪。只有在这四个方面全部符合了刑法的要求，才能构成这个具体的犯罪。显然，假如行为人尚未达到刑事责任年龄，那么，任何犯罪都不能构成。当然，我们可以从犯罪学上，对这样的严重危害社会的行为进行科学分析，以切实做好预防工作。但是，这和办案并不直接相关。

　　由此可见，刑事责任的基础是客观上发生了犯罪行为，假如没有犯罪，刑事责任也就不复存在。皮之不存，毛将焉附?刑事责任，兹事体大，在缺少犯罪行为的情况下，提出刑事责任的问题，是一种严重的主观主义错误，导致出入人罪，客观上必然侵犯了当事人的合法权益。

　　当然，案件发生的初期，行为人到底是否构成犯罪，是否应当承担刑事责任，在许多情况之下，是不可能在短时间内搞清楚的。因此，刑事诉讼法也明确规定了立案的条件，仅仅只是侦查人员的主观认为。然而，我们不能对这个主观认为做无限制的扩大解释，以为仅仅只是个人的自以为是。这个主观认识绝非是凭空想象的，而是建立在一定的证据之上的，是由客观事实作为支撑的。如果连基本的事实都没有，纯粹就是办案人员的“主观认为”，就会出入人罪，便是严重违法的。也就是说，根据立法本意，刑事立案的时候，应当对可能弄清楚的事实，必须核实清楚。绝对不能放宽条件，绝对不能仅仅只是依据一鳞半爪的认识，就仓促盲目立案。所以，《刑事诉讼法》第八十六条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查”。通过这样的审查，得出基本的判断，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，才可以进行立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。

　　刑事诉讼尽管是程序性的，但是，并非和实体内容无关。从直接的目的而言，是要查明案件事实，明确具体的刑事责任。从这点而言，便可以得出结论，即既然客观上根本不可能存在刑事责任，那么，进行刑事诉讼也就完全失去了意义。在这种情况之下，依然还要进行立案侦查，我们就不知道这样的做法还有什么目的了。还有一点常常为人们所忽视，就是刑事诉讼中的羁押的强制措施，具有刑罚的属性。因为，犯罪嫌疑人被剥夺了人身自由，这和判处限制和剥夺人身自由的管制、拘役和有期徒刑的刑罚，并无本质上的区别。

　　所以，《刑法》才规定，判处管制的，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日;判处拘役和有期徒刑的，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。关于这点，我以为法国学者乔治·勒瓦索等人著的《法国刑事诉讼法精义》上说得相当深刻：“对于自由人来说，现行拘押是一项极为严重的措施，并且看起来是一项有悖于‘无罪推定’的措施，因为，当事人是在尚未受到判决的情况下，即受到了相当于重刑的处分。这种严重性表现在：在实际中，有时，由于审判法官为了不与预审法官持相反意见，便有一种倾向：选择的刑期至少相当于现行拘押期间;而在刑期较长的情况下，审判法官又不太倾向于利用缓刑刑罚或监禁刑罚的替代刑;有时，审判法官还会利用部分缓刑执行刑罚，而将不予缓刑的部分定为相当于被告已经受到先行拘押的时间。”由此可见，刑事诉讼中的拘留、逮捕等强制措施，不仅具有程序上的意义，同时还具有实体上的属性，是表现在诉讼程序上的刑罚。

　　因此，张卫东、张弢所著的《刑事特别程序的实践与探讨》中提出的观点，是符合立法精神的：对未成年人案件，“在进行立案审查时，除需要查明是否具备立案条件外，还应当查明犯罪人确切的出生时间。”其实，行为人的年龄本身就是立案条件的一部分，在立案之前，就需要尽可能地搞清楚。我们总不可能对明显就是儿童的小孩子，进行立案侦查的，这样的情况在现实中是绝对不可能出现的。任何侦查人员讯问行为人时，首先要提到的一个重要内容，就是他的出生年月日。只要行为人的年龄可能在刑事责任年龄上下的，那么，凡是在立案前有条件能够准确搞清楚的，就必须查明这个事实。当然，由于立案通常具紧迫性，只有在确实无法核实行为人年龄的时候，可以通过依据常识的判断，来认识行为人是否达到了刑事责任年龄，从而决定是否立案侦查。

　　实际上，关于对不满16周岁未成年人采取刑事拘留强制措施是否违法的问题，最高人民检察院专门有过一个批复：“根据刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法等有关法律规定，对于实施犯罪时未满16周岁的未成年人，且未犯刑法第十七条第二款规定之罪的，公安机关查明犯罪嫌疑人实施犯罪时年龄确系未满16周岁依法不负刑事责任后仍予以刑事拘留的，检察机关应当及时提出纠正意见。”(《最高人民检察院关于对涉嫌盗窃的不满16周岁未成年人采取刑事拘留强制措施是否违法问题的批复》，自2011年1月25日起施行)可见，只要侦查机关已经明确知道了行为人不具有刑事责任年龄，那么，无论在什么时候，都不能再采取刑事拘留的强制措施。不仅如此，其实，在这样的情形下，任何强制措施的采用，都是没有事实依据和法律依据的。

　　总之，达到刑事责任年龄是刑事诉讼进行的前提，缺少这样的前提，刑事诉讼就不能进行。因此，在已经明确知道行为人还没有达到刑事责任年龄的时候，依然立案侦查，并采取强制措施;或者在刑事诉讼过程中已经知道了行为人未达到刑事责任年龄，却依然继续采取强制措施，都是违法的。